Analiza prawdopodobieństwa naruszenia prawa w zakresie przewozu osób taksówką

ANALIZA PRAWDOPODOBIEŃSTWA NARUSZENIA PRAWA W RAMACH WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PRZEZ PRZEDSIĘBIORCÓW WYKONUJĄCYCH KRAJOWY TRANSPORT DROGOWY W ZAKRESIE PRZEWOZU OSÓB TAKSÓWKĄ.

 

Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców ( Dz. U. z 2025 r. poz. 1480 z późn.zm.) „Kontrole przeprowadza się zgodnie z okresowym planem kontroli po uprzednim dokonaniu okresowej analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej (kontrola planowa). Analiza obejmuje identyfikację obszarów podmiotowych i przedmiotowych, w których ryzyko naruszenia przepisów jest największe. W oparciu o wyniki analizy określa się zasady umożliwiające przypisanie przedsiębiorców do jednej z następujących kategorii ryzyka: niskie, średnie, wysokie. Sposób przeprowadzenia analizy określa organ kontroli lub organ nadrzędny”.

Obszar podmiotowy – zgodnie z art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 poz. 1490 ze zm.) „Organy udzielające zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, licencji, zezwolenia lub wydające zaświadczenia   o   wykonywaniu przewozów na potrzeby własne są uprawnione do kontroli przedsiębiorcy w zakresie spełniania wymogów będących podstawą do wydania tych dokumentów”  w  związku z powyższym mając na uwadze art. 55a „Organ kontroli może przeprowadzić kontrolę planową przedsiębiorcy, który został przypisany do jednej z kategorii ryzyka,  o których mowa w art. 47 ust. 1, w przypadku:

1) niskiego ryzyka - nie częściej niż raz w ciągu 5 lat;

2) średniego ryzyka – nie częściej niż raz w ciągu 3 lat;

3) wysokiego ryzyka – tak często, jak to jest konieczne dla zapewnienia skutecznego stosowania odpowiednich przepisów, z uwzględnieniem wysokiego ryzyka wystąpienia nieprawidłowości oraz środków niezbędnych do jego ograniczania”.

Na dzień 31 grudnia 2025 r. Prezydent Miasta Leszna wydał 104 licencje. Liczba zgłoszonych pojazdów wyniosła 336.

Kontrole przedsiębiorców posiadających licencje na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką przeprowadzane są co roku. W 2024 kontroli do kontroli wyznaczono 10 przedsiębiorców, z czego skontrolowano 7. W przypadku 3 przedsiębiorców wydano 3 decyzje w związku z likwidacją działalności gospodarczej i zdaniem posiadanych licencji.

W trakcie przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości.

Dokonując analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa organ bierze pod uwagę następujące kryteria:

• informacje otrzymane od innych podmiotów o nieprawidłowościach w wykonywaniu przewozów drogowych w tym Policji, Straży Miejskiej czy Inspekcji Transportu Drogowego – wysokie ryzyko
• skargi złożone na przedsiębiorców wykonujących przewozy drogowe – wysokie ryzyko,
• stwierdzenie nieprawidłowości w trakcie poprzedniej kontroli – średnie ryzyko,
• termin ostatniej kontroli – przedsiębiorcy, którzy nie mieli kontroli lub minął maksymalny okres od ostatniej kontroli – niskie ryzyko,

Mając na uwadze powyższe, w pierwszej kolejności kontrolą zostaną objęci przedsiębiorcy, w  stosunku do których tut. organ otrzymał informacje od innego organu w zakresie ujawnienia naruszeń przepisów ustawy o transporcie drogowym lub skargi złożone na przedsiębiorców – wysokie ryzyko.

W dalszej kolejności kontrolą zostaną objęci przedsiębiorcy, w przypadku których stwierdzono nieprawidłowości podczas ostatnie kontroli – średnie ryzyko.

W ostatniej kolejności przedsiębiorcy, którzy nie mieli kontroli lub minął maksymalny okres od ostatniej kontroli – niskie ryzyko,

Obszar przedmiotowy obejmuje sprawdzenie dokumentów potwierdzających spełnianie przez przedsiębiorcę wymogów będących podstawą do udzielenia licencji oraz warunków wykonywania działalności objętej licencją tj.:

1. sprawdzenie reputacji przedsiębiorcy, członków organu zarządzającego oraz kierowców.
2. prawidłowość oznaczenia taksówki.
3. sprawdzenie zgodności stosowanych cen i taryf z parametrami zawartymi na oznaczeniu zewnętrznym taksówki.
4. aktualnego wykazu zatrudnianych kierowców, zawierającego imię i nazwisko oraz
5. nr pesel,
6. praw jazdy zatrudnionych kierowców oraz przedsiębiorcy jeżeli osobiście wykonuje przewóz,
7. orzeczeń lekarskich i psychologicznych, wydanych dla wszystkich zatrudnionych kierowców oraz przedsiębiorcy jeżeli osobiście wykonuje przewóz,
8. umów cywilno-prawnych, potwierdzających zatrudnienie każdego zgłoszonego do licencji kierowcy,
9. aktualnego wykazu wszystkich zgłoszonych do licencji pojazdów,
10. dowodów rejestracyjnych wszystkich zgłoszonych do licencji pojazdów z adnotacją urzędową TAXI, aktualnym okresowym badaniem technicznym oraz w przypadku gdy przedsiębiorca nie jest właścicielem pojazdów dokumentów potwierdzających prawo do dysponowania pojazdami np. umowy najmu lub leasingu itp.,
11. świadectwa przeprowadzonej legalizacji taksometru (jeśli występuje) współpracującego z kasą rejestrującą oraz w przypadku rozliczania opłaty za przewóz osób przy użyciu aplikacji mobilnej sprawdzenie urządzenia, na którym jest zainstalowana aplikacja mobilna,
12. „Przepisów porządkowych” udostępnianych do wglądu pasażerowi.

Przy powyższych założeniach, ogółem w 2026 r. zaplanowano kontrolę 20 przedsiębiorców, posiadających licencje na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką. Dwóch przedsiębiorców w kategorii wysokiego ryzyka oraz 18 w kategorii niskiego ryzyka

Niniejsza analiza prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej stanowiła podstawę zaplanowania kontroli przedsiębiorców z obszaru podmiotowego w maju 2026 roku.

 

 

……………………………………………

Akceptacja Prezydenta Miasta